.png)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств учреждением здравоохранения «10-я городская детская клиническая поликлиника»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее – Постановление № 229).
1.2. Настоящее Положение разработано в целях эффективного использования собственных средств учреждения, выбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основе добросовестной конкуренции, а также расширения возможностей участия в закупках и стимулирования такого участия, обеспечения гласности и прозрачности закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на закупки товаров (работ, услуг), включенных в Приложение №1 к Постановлению № 229.
1.4. В случае принятия актов законодательства Республики Беларусь полностью или частично изменяющих порядок осуществления процедур закупок, а также устанавливающих какие-либо изменения, или ограничения в данной сфере, нормы настоящего Положения подлежат приведению в соответствие с данными актами законодательства.
До приведения настоящего Положения в соответствие с вновь принятыми актами законодательства его нормы применяются в той части, в которой они не противоречат данным актам.
1.5. Положение утверждается приказом главного врача и размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» (далее – информационная система «Тендеры») в течение 3 (трех) рабочих дней после его утверждения.
Все изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, должны быть размещены в информационной системе «Тендеры» в течение 3 (трех) рабочих дней со дня их принятия.
1.6. Закупки за счет собственных средств в учреждении здравоохранения «10-я городская детская клиническая поликлиника» (далее – учреждение) осуществляются в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».
2. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ
2.1. К особенностям закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств учреждения относится осуществление закупок товаров (работ, услуг), начиная с ориентировочной стоимости их закупки 1000 базовых величин и более с применением:
процедуры запроса ценовых предложений – при ориентировочной стоимости закупки от 1000 до 5 000 базовых величин;
процедуры открытого конкурса – при ориентировочной стоимости закупки от 5000 до 8000 базовых величин;
электронного аукциона – при ориентировочной стоимости закупки свыше 8000 базовых величин;
самостоятельно на основании гражданско-правовых договоров – до 1000 базовых величин;
процедуры закупки из одного источника – в случаях, предусмотренных настоящим Положением.
2.2. Формирование и утверждение годовых планов закупок за счет собственных средств в учреждении не осуществляется.
2.3. Закупка товаров (работ, услуг) осуществляется на основании служебной записки, составленной и подписанной инициатором закупки, согласованной экономистом.
Инициатор закупки излагает в служебной записке на имя главного врача обоснование необходимости закупки соответствующего товара и иную информацию (технические, функциональные характеристики закупаемого товара, количество, объем, ориентировочная цена, производитель и т.д.).
Служебная записка подается заранее с учетом срока, необходимого для проведения соответствующей процедуры закупки, но не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до момента ее совершения.
2.4. Предметом одной процедуры закупки могут быть несколько видов однородных и (или) неоднородных товаров, и (или) работ, и (или) услуг.
Под однородными товарами (работами, услугами) следует понимать товары (работы, услуги), относящиеся к одному подвиду Общегосударственного классификатора Республики Беларусь «Промышленная и сельскохозяйственная продукция».
Предмет закупки может быть разделен на части (лоты) для целей подачи предложений участниками на каждую или любую из них.
2.5. Комиссия по закупкам (далее – Комиссия) вправе отменить процедуру закупки на любом этапе ее проведения и не несет за это ответственности перед участниками процедуры закупки в случаях:
отсутствия финансирования;
утраты необходимости приобретения товаров (работ, услуг);
изменения предмета закупки и (или) требований к квалификационным данным участников процедуры закупки.
2.6. Комиссия признает конкурентную процедуру закупки несостоявшейся в случаях, если:
поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки;
в результате отклонения предложений их осталось менее двух;
отклонены все предложения, в том числе как содержащие экономически невыгодные условия для заказчика;
победитель процедуры закупки не подписал договор на закупку;
до заключения договора на закупку проверкой уполномоченных органов (организаций) были выявлены нарушения в проведении процедуры закупки и результаты проверки не обжалованы в установленном порядке.
Сообщение о результате процедуры закупки размещается специалистом по организации закупок в информационной системе «Тендеры» в течение 5 (пяти) календарных дней после заключения договора на закупку либо принятия решения об ином результате процедуры закупки и должно содержать:
вид и предмет процедуры закупки;
наименование и местонахождение поставщика (подрядчика, исполнителя);
дату заключения договора на закупку;
сумму договора на закупку;
сведения об ином результате процедуры закупки в случае, если договор на закупку не заключен.
2.7. Для эффективного расходования денежных средств, специалист по организации закупок должен провести маркетинговые исследования с целью выявления поставщиков, предлагающих требуемый товар (работы, услуги) по самой низкой цене. Исследования проводятся посредством запросов коммерческих предложений, и (или) телефонных переговоров с потенциальными поставщиками, и (или) поиска в сети интернет.
2.8. Специалист по организации закупок определяет код ОКРБ 007-2012 к каждой закупке товаров (работ, услуг), в том числе для соблюдения минимальной доли закупок белорусских товаров, определенной в процентном отношении к объему закупок товаров соответствующего вида, согласно Приложению 3-2 к Постановлению №229.
2.9. Расчеты по минимальной доле белорусских товаров по товарным позициям Приложения 3-2 к Постановлению №229 возлагаются на специалиста по организации закупок и инициатора.
2.10. Обоснование невозможности достижения минимальной доли белорусских товаров по товарным позициям Приложения 3-2 к Постановлению №229 возлагается на специалиста по организации закупок.
3. КОМИССИЯ, СОЗДАВАЕМАЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК
3.1. Проведение конкурентных процедур за счет средств от приносящей доход деятельности возлагается на Комиссию по закупкам, созданную в учреждении для проведения процедур государственных закупок соответствующих видов товаров (работ, услуг).
4. ПРОЦЕДУРА ЗАКУПКИ ИЗ ОДНОГО ИСТОЧНИКА
4.1. Процедура закупки из одного источника – вид процедуры закупки, представляющий собой способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок, при котором заказчик (организатор) предлагает заключить договор только одному потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю) на основании результатов изучения конъюнктуры рынка.
4.2. Процедура закупки из одного источника может применяться в случае, если:
4.2.1. возникла срочная необходимость в закупке, а применение конкурентных процедур закупок невозможно вследствие отсутствия необходимого времени для их проведения;
4.2.2. при осуществлении закупки у определенного поставщика (подрядчика, исполнителя), установлено, что дополнительная закупка в количестве (объеме), не превышающем количества (объема) первоначальной закупки, ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами) должна быть произведена у того же поставщика (подрядчика, исполнителя);
4.2.3. конкурентная процедура закупки либо часть (лот) предмета процедуры закупки признана несостоявшейся и повторное ее проведение является нецелесообразным.
Закупки с применением процедуры закупки из одного источника осуществляются у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), в том числе включенных в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), ведение которого осуществляется информационным республиканским унитарным предприятием «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен», за исключением случаев, когда такие закупки экономически нецелесообразны или невозможны.
Решение об экономической нецелесообразности или невозможности осуществления закупки с применением процедуры закупки из одного источника у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) принимается учреждением на основании результатов изучения конъюнктуры рынка и оформляется в виде протокола Комиссии по закупкам, содержащих обоснование такой нецелесообразности или невозможности.
4.2.4. Процедура закупки из одного источника осуществляется специалистом по организации закупок совместно с инициатором закупки и включает в себя:
- проведение работы с заявкой на осуществление закупки с учетом обоснования необходимости применения такого вида закупки;
- определение сроков организации и проведения процедуры закупки; исследование конъюнктуры рынка;
- проведение переговоров с потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
- направление сообщения выбранному поставщику (подрядчику, исполнителю) о заключении договора с приложением проекта договора.
5. КОНКУРЕНТНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПОК И ПОРЯДОК ИХ ПРОВЕДЕНИЯ
5.1. Под конкурентной процедурой закупки понимается процедура выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров (работ, услуг) на основании предложений двух и более поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Заказчик вправе осуществлять следующие конкурентные процедуры закупки:
запрос ценовых предложений – от 1000 до 5 000 базовых величин;
открытый конкурс – от 5 000 до 8 000 базовых величин;
электронный аукцион – при ориентировочной стоимости закупки свыше 8000 базовых величин;
5.2. Предмет закупки может быть разделен на части (лоты) для целей подачи предложений участниками на каждую или любую из них.
5.3. Приглашение составляется секретарем Комиссии и подписывается председателем Комиссии.
Приглашение к участию в конкурентных процедурах закупок размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» и должно содержать:
наименование вида процедуры закупки;
наименование и местонахождение организации;
описание предмета закупки, его объем (количество) или способ расчета, а также место и сроки поставки (приобретения иным способом) товаров (работ и услуг), являющихся предметом закупки. При этом предмет закупки может распределяться по частям (лотам) в целях подачи предложений участниками на любую из таких частей (лотов);
ориентировочная стоимость предмета закупки;
указание начальной цены электронного аукциона, если она определяется на основании ориентировочной стоимости предмета закупки, или указание на то, что начальная цена электронного аукциона определяется по наименьшей цене из предложений участников, допущенных к торгам;
источник финансирования закупки;
способ получения документации о закупке;
срок для подготовки и подачи предложений, место их подачи;
требования к составу участников процедуры закупки;
при необходимости могут быть внесены иные сведения в соответствии с порядком закупок за счет собственных средств.
5.4. Специалист по организации закупок дополнительно рассылает приглашения к участию в конкурентной процедуре закупки производителям, включенным в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), а также вправе направить такие приглашения любым иным известным ему потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и (или) разместить приглашения в любых средствах массовой информации.
5.5. Приглашение считается опубликованным с даты его размещения в информационной системе «Тендеры».
5.6. Не допускается не предусмотренное законодательством ограничение доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре закупки.
При этом срок для подготовки и подачи предложений должен составлять не менее 5 (пяти) календарных дней со дня размещения приглашения к участию в конкурентной процедуре закупки в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».
5.7. При проведении конкурентных видов процедур, документация о закупке должна содержать сведения, предусмотренные Положением, в том числе:
требования к качеству, техническим характеристикам товара (работ и услуг), его безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам, упаковке, результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара (работ и услуг) потребностям учреждения;
место, условия и сроки поставки (приобретения иным способом) товара (выполнения работ, оказания услуг);
форму, сроки и порядок оплаты товара (работ и услуг);
порядок формирования суммы договора на закупку (цены предложения) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
проект договора на закупку (его условия) и срок его заключения;
требования к форме и содержанию предложения участника процедуры закупки и сроку его действия;
требования к описанию участниками процедуры закупки предлагаемого ими товара (работ и услуг), его функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик;
порядок, место, дату окончания срока подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки;
требования к участникам процедуры закупки и перечень документов, представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
порядок, дату окончания срока предоставления участникам процедуры закупки разъяснений положений документации о закупке;
критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки;
фамилию, имя и отчество, должность ответственного (-ных) лица (лиц) учреждения, обеспечивающего связь с участниками;
Не допускается взимание платы с участников процедуры закупки за документацию о закупке.
5.8. Требования к участникам процедур закупок:
должны включать сведения о не нахождении участника в процессе ликвидации, реорганизации или в стадии прекращения деятельности, отсутствие решения соответствующего суда о признании участника экономически несостоятельным (банкротом);
могут включать сведения об экономическом и финансовом состоянии на момент подачи предложения, технические и иные возможности участника.
5.9. Результаты оценки предложений участника на соответствие установленным требованиям действительны только для той процедуры закупки, для которой они проводились.
5.10. Не допускается предъявлять требования к участникам процедуры закупки, а также к закупаемым товарам (работам и услугам), условиям исполнения договора на закупку и осуществлять оценку и сравнение предложений участников процедуры закупки по критериям и способом, которые не указаны в документации о закупке.
5.11. Документы, оформляемые при проведении процедур закупок, составляются на русском языке.
5.12. Обмен документами и сведениями при проведении процедур закупок между участниками и учреждением осуществляется в таком виде, который позволяет достоверно установить, что они исходят от соответствующей стороны (почта, электронная почта, факсимильная связь и другие).
5.13. Договор на закупку может быть заключен не ранее чем через 5 (пять) календарных дней после выбора победителя, а в случае, если стоимость закупки не превышает 5000 базовых величин на день принятия решения о выборе победителя, – 3 (трех) рабочих дней после выбора победителя (с даты утверждения протокола выбора победителя) при осуществлении конкурентной процедуры закупки, в течение которых может быть урегулирован спор, вызванный решениями и (или) действиями (бездействием) учреждения, а также членов Комиссии.
5.14. В случае если при осуществлении закупок решения и (или) действия (бездействие) заказчика либо членов Комиссии нарушают права и законные интересы юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, такое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться к учреждению для целей урегулирования спора либо обжаловать такие решения и (или) действия (бездействие) в судебном порядке.
5.15. Все, что не предусмотрено настоящим Положением, регулируется Постановлением №229.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
6.1. Лица, участвующие в организации закупок, несут персональную ответственность в соответствии с законодательством.
6.2. Специалист по организации закупок несет ответственность за:
6.2.1. обоснование выбора процедуры закупки из одного источника и нарушения, допущенные при ее оформлении;
6.2.2. организацию заключения договоров с участником-победителем по конкурентным процедурам закупок в установленные законодательством сроки;
6.2.3. проведение маркетинговых исследований и изучение конъюнктуры рынка в соответствии с Положением, за определение ориентировочной стоимости предмета государственной закупки;
6.2.4. направление приглашения участникам в процедуре закупки из одного источника;
6.2.5. неподходящее отнесение товара к подвиду Общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности».
6.3. Инициатор согласно предмету закупки (п. 2.2 настоящего приказа) несут ответственность за:
6.3.1. ненадлежащее качество и необоснованность включаемых показателей (характеристик) и указание на показатели (характеристики), определяющие принадлежность приобретаемого предмета закупки отдельным потенциальным поставщикам;
6.3.2. качество подготовки технических заданий на закупку (полноту описания потребительских характеристик предмета закупки; объединение разных товаров (работ, услуг), в т.ч. разнородных, в один лот).
6.3.3. обоснованность необходимости приобретения товаров (работ, услуг) и их количества;
6.3.4. своевременное согласование и подачу заявок;
6.3.5. оформление сравнительной таблицы;
6.3.6. организацию согласования договоров с участником процедуры закупки из одного источника;
6.3.7. проведение маркетинговых исследований и изучение конъюнктуры рынка в соответствии с законодательством в части соответствия техническим характеристикам и требованиям, предъявляемых к предмету закупки.
6.4. Главный бухгалтер несет ответственность за:
6.4.1. наличие выделенных средств.
.jpg)
